Коллизии аудита. Журнал «Методы менеджмента качества», 2007, № 4
Версия для печати|
Наша организация разрабатывает и внедряет систему менеджмента, ориентируясь на три международные стандарта – ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 и OHSAS 18001:1999. Мы намерены создать единую интегрированную системы менеджмента, и хотим, чтобы по итогам ее сертификации (надеемся, что они будут положительные) в сертификате было указано именно это. Конкретно, что интегрированная система менеджмента нашей организации соответствует требованиям всех указанных стандартов. Вместе с тем в ходе предварительного контакта с представителями органа по сертификации нам заявили, что сертификаты будут выдаваться на каждую систему менеджмента отдельно: на систему менеджмента качества – свой, на систему экологического менеджмента и систему менеджмента охраны труда – также свои. Просим разъяснить, насколько обоснованно орган по сертификации отказывает заявителям в выдаче единого сертификата? |
В общем случае отказ органа по сертификации удовлетворить просьбу организации о выписке единого сертификата неправомерен.
Напомним, что сертификация систем менеджмента – это действия ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ, осуществляемые независимой стороной, каковой являются уполномоченные органы по сертификации систем менеджмента. В результате этого действия определяется степень соответствия предъявляемой для сертификации системы менеджмента СОГЛАСОВАННЫМ КРИТЕРИЯМ аудита. И если органом по сертификации такое соответствие подтверждается, а заявитель просит выразить это официально, орган ОБЯЗАН зафиксировать это в СЕРТИФИКАТЕ СООТВЕТСТВИЯ установленной формы.
Если орган по сертификации уполномочен проводить сертификацию соответствия систем менеджмента нескольким стандартам/спецификациям, и заказчик установил в договоре на сертификацию, что в ходе сертификационного аудита орган обязан проанализировать соответствие не одному, а нескольким стандартам/спецификациям из этого числа, он ВПРАВЕ требовать, чтобы в случае положительных итогов сертификации этот факт был отражен органом по сертификации в ОДНОМ документе.
Обоснование этого суждения связано с рассмотрением того, что за объект в этом случае предъявляется для сертификации. Конкретнее: может ли это быть таким объектом некая «интегрированная система менеджмента»?
У меня нет никаких сомнений, что может. Ведь ключевым обстоятельством в данном случае является то, что это СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА. А то, что у нее есть определенные особенности, отражаемые дополнительными прилагательными (в частности, что она «интегрированная»), является, с моей точки зрения, второстепенным. Зато, применительно к рассматриваемой коллизии, важно другое:
- Организация предъявит для сертификации объект, ОТНОСЯЩИЙСЯ к системам менеджмента, а это те объекты, которые ПОПАДАЮТ в область действия органа по сертификации систем менеджмента. Значит, в этом смысле, сертификационные действия будут осуществляться этим органом в соответствии с областью аккредитации.
- Если выбранные организацией КРИТЕРИИ сертификационного аудита (соответствующий набор стандартов и спецификаций) ОТНОСЯТСЯ к области аккредитации органа по сертификации, то и в этом смысле орган по сертификации будет осуществлять сертификационные действия также на ЗАКОННЫХ основаниях.
- Если орган по сертификации после соответствующего анализа ПРИЗНАЕТ данный объект соответствующим выбранным организацией КРИТЕРИЯМ аудита, то он по запросу организации ОБЯЗАН отразить этот факт в соответствующем документе, а именно, в сертификате соответствия. А это означает не только то, что этот документ должен быть установленной формы, но и также то, что в нем должно быть отражено соответствие ПРОАНАЛИЗИРОВАННОГО ОБЪЕКТА аудита ЭТИМ критериям.
Могут ли быть случаи, когда орган по сертификации НЕ ВПРАВЕ выдать один сертификат? Да, могут.
К ним относятся случаи, когда орган аккредитован на право проводить сертификацию по различным стандартам/спецификациям в РАЗНЫХ Системах сертификации. Например, орган может быть аккредитован на право проводить сертификацию по ISO 9001:2000 в одной системе, по ISO 14001:2004 – в другой, а по OHSAS 18001:1999 – в третьей. Тогда орган может выдавать сертификаты соответствия лишь СООТВЕТСТВУЮЩИХ Систем сертификации. Но все равно, и в этом случае организация ВПРАВЕ требовать, чтобы в тексте каждого такого сертификата было указано, что он подтверждает соответствие ИНТЕГРИРОВАННОЙ системы менеджмента данной организации требованиям соответствующего стандарта.
Автор: Качалов В.А.