Главная » Дополнительно » ПУБЛИКАЦИИ


ПУБЛИКАЦИИ

Коллизии аудита. Журнал «Методы менеджмента качества», 2007, № 4

Качалов В.А.

ОПИСАНИЕ СИТУАЦИИ:

Наша организация разрабатывает и внедряет систему менеджмента, ориентируясь на три международные стандарта – ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 и OHSAS 18001:1999. Мы намерены создать единую интегрированную системы менеджмента, и хотим, чтобы по итогам ее сертификации (надеемся, что они будут положительные) в сертификате было указано именно это. Конкретно, что интегрированная система менеджмента нашей организации соответствует требованиям всех указанных стандартов. Вместе с тем в ходе предварительного контакта с представителями органа по сертификации нам заявили, что сертификаты будут выдаваться на каждую систему менеджмента отдельно: на систему менеджмента качества – свой, на систему экологического менеджмента и систему менеджмента охраны труда – также свои.

ПРОСИМ РАЗЪЯСНИТЬ, НАСКОЛЬКО ОБОСНОВАННО ОРГАН ПО СЕРТИФИКАЦИИ ОТКАЗЫВАЕТ ЗАЯВИТЕЛЯМ В ВЫДАЧЕ ЕДИНОГО СЕРТИФИКАТА.

ОТВЕТ:

В общем случае отказ органа по сертификации удовлетворить просьбу организации о выписке единого сертификата неправомерен.

Напомним, что сертификация систем менеджмента – это действия ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ, осуществляемые независимой стороной, каковой являются уполномоченные органы по сертификации систем менеджмента. В результате этого действия определяется степень соответствия предъявляемой для сертификации системы менеджмента СОГЛАСОВАННЫМ КРИТЕРИЯМ аудита. И если органом по сертификации такое соответствие подтверждается, а заявитель просит выразить это официально, орган ОБЯЗАН зафиксировать это в СЕРТИФИКАТЕ СООТВЕТСТВИЯ установленной формы.

Если орган по сертификации уполномочен проводить сертификацию соответствия систем менеджмента нескольким стандартам/спецификациям, и заказчик установил в договоре на сертификацию, что в ходе сертификационного аудита орган обязан проанализировать соответствие не одному, а нескольким стандартам/спецификациям из этого числа, он ВПРАВЕ требовать, чтобы в случае положительных итогов сертификации этот факт был отражен органом по сертификации в ОДНОМ документе.

Обоснование этого суждения связано с рассмотрением того, что за объект в этом случае предъявляется для сертификации. Конкретнее: может ли это быть таким объектом некая «интегрированная система менеджмента»?

У меня нет никаких сомнений, что может. Ведь ключевым обстоятельством в данном случае является то, что это СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА. А то, что у нее есть определенные особенности, отражаемые дополнительными прилагательными (в частности, что она «интегрированная»), является, с моей точки зрения, второстепенным. Зато, применительно к рассматриваемой коллизии, важно другое:

  1. Организация предъявит для сертификации объект, ОТНОСЯЩИЙСЯ к системам менеджмента, а это те объекты, которые ПОПАДАЮТ в область действия органа по сертификации систем менеджмента. Значит, в этом смысле, сертификационные действия будут осуществляться этим органом в соответствии с областью аккредитации.
  2. Если выбранные организацией КРИТЕРИИ сертификационного аудита (соответствующий набор стандартов и спецификаций) ОТНОСЯТСЯ к области аккредитации органа по сертификации, то и в этом смысле орган по сертификации будет осуществлять сертификационные действия также на ЗАКОННЫХ основаниях.
  3. Если орган по сертификации после соответствующего анализа ПРИЗНАЕТ данный объект соответствующим выбранным организацией КРИТЕРИЯМ аудита, то он по запросу организации ОБЯЗАН отразить этот факт в соответствующем документе, а именно, в сертификате соответствия. А это означает не только то, что этот документ должен быть установленной формы, но и также то, что в нем должно быть отражено соответствие ПРОАНАЛИЗИРОВАННОГО ОБЪЕКТА аудита ЭТИМ критериям.

Могут ли быть случаи, когда орган по сертификации НЕ ВПРАВЕ выдать один сертификат? Да, могут.

К ним относятся случаи, когда орган аккредитован на право проводить сертификацию по различным стандартам/спецификациям в РАЗНЫХ Системах сертификации. Например, орган может быть аккредитован на право проводить сертификацию по ISO 9001:2000 в одной системе, по ISO 14001:2004 – в другой, а по OHSAS 18001:1999 – в третьей. Тогда орган может выдавать сертификаты соответствия лишь СООТВЕТСТВУЮЩИХ Систем сертификации. Но все равно, и в этом случае организация ВПРАВЕ требовать, чтобы в тексте каждого такого сертификата было указано, что он подтверждает соответствие ИНТЕГРИРОВАННОЙ системы менеджмента данной организации требованиям соответствующего стандарта.